《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》发布，养老产业即将迎来全新面貌

《规划》背景中指出，在党和国家重大规划和政策意见引领下，我国老龄事业发展和养老服务体系建设取得一系列新成就。人口老龄化是人类社会发展的客观趋势，我国具备坚实的物质基础、充足的人力资本、历史悠久的孝道文化，完全有条件、有能力、有信心解决好这一重大课题。同时也要看到，我国老年人口规模大，老龄化速度快，老年人需求结构正在从生存型向发展型转变，建设老龄事业和养老服务体系的重要性和紧迫性日益凸显，任务更加艰巨繁重。

《规划》强调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，实施积极应对人口老龄化国家战略，以加快完善社会保障、养老服务、健康支撑体系为重点，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，尽力而为、量力而行，深化改革、综合施策，加大制度创新、政策供给、财政投入力度，在老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐上不断取得新进展，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

《规划》以“系统谋划，整体推进”、“以人为本，顺应趋势”、“兜好底线，广泛惠普”、“改革创新，扩大供给”、“多方参与，共建共享“为基本原则，提出了“十四五”时期的发展目标，即“养老服务供给不断扩大”、“老年健康支撑体系更加健全”、“为老服务多业态创新融合发展”、“要素保障能力持续增强”、“社会环境更加适老宜居”。并明确了养老服务床位总量、新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率、本科高校、职业院校养老服务相关专业招生规模等9个主要指标，推动全社会积极应对人口老龄化格局初步形成，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。

《规划》部署了9方面、33项具体工作任务，总体包括“织牢社会保障和兜底性养老服务网”、“扩大普惠型养老服务覆盖面”、“强化居家社区养老服务能力”、“完善老年健康支撑体系”、“大力发展银发经济”、“践行积极老龄观”、“营造老年友好型社会环境”、“增强发展要素支撑体系”，“维护老年人合法权益”。同时，《规划》设置了公办养老机构提升行动、医养结合能力提升专项行动、智慧助老行动、人才队伍建设行动等11个专栏，推动重大战略部署落实落地落细。

1、尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。实施渐进式延迟法定退休年龄。落实基本养老金合理调整机制，适时适度调整城乡居民基础养老金标准；

2、扩大老年人慢性病用药报销范围，将更多慢性病用药纳入集中带量采购，降低老年人用药负担；

3、通过政府购买服务等方式，统一开展老年人能力综合评估，推动评估结果全国范围内互认、各部门按需使用，作为接受养老服务等的依据；

4、各地要严格按照人均用地不少于0.1平方米的标准分区分级规划设置社区养老服务设施，老龄化程度较高的地区可结合实际适当上调标准；

5、加强老年人群重大传染病的早期筛查、干预，鼓励有条件的地方开展阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查和健康指导；加强老年人群重点慢性病的早期筛查、干预及分类指导，开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动；

6、鼓励公立医疗机构为老年人提供上门医疗服务，采取“医疗服务价格+上门服务费”方式收费，上门服务费可由公立医疗机构自主确定；

7、在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区，在全国打造一批银发经济标杆城市，支持有条件的地区举办老年用品博览会、展销会；

8、加快推进互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信(5G)等信息技术和智能硬件在老年用品领域的深度应用；

9、支持商业保险机构开发商业养老保险和适合老年人的健康保险，支持老年人住房反向抵押养老保险业务发展，严禁金融机构误导老年人开展风险投资；

10、支持各类有条件的学校举办老年大学(学校)、参与老年教育。依托国家开放大学筹建国家老年大学，搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。推动各地开放大学举办“老年开放大学”。

11、引导各类旅游景区、度假区加强适老化建设和改造，建设康养旅游基地。鼓励企业开发老年特色旅游产品，拓展老年医疗旅游、老年观光旅游、老年乡村旅游等新业态；

12、加强对养老服务机构的行为监管，严防欺老虐老行为；对未依法取得营业执照以市场主体名义从事养老服务经营活动、未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动、未经登记管理机关核准登记擅自以事业单位法人名义开展养老服务活动等无证无照违法经营行为，加大依法打击查处力度；

13、严厉查处老年人产品和服务消费领域的侵权行为，特别是向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为。广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动，提升老年人抵御欺诈销售的意识和能力。加大养老诈骗重点防范和整治工作力度，做好政策宣传和风险提示，对涉嫌犯罪的依法打击；

14、探索设立独生子女父母护理假制度，探索开展失能老年人家庭照护者“喘息服务”；

15、推动制定养老服务法，构建以老年人权益保障、养老服务等法律为统领，行政法规、部门规章、规范性文件为主体，相关标准为支撑的养老服务政策法律体系，实现养老服务有法可依、有法必依。